自公安部“大連會(huì)議”以來(lái)，面對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，如何依托科技信息化技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)立體化現(xiàn)代化治安防控體系構(gòu)建，提高公共安全保障能力，成為了今后一個(gè)時(shí)期“警務(wù)大數(shù)據(jù)”建設(shè)的重要目標(biāo)。在此背景下，如何積極順應(yīng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)發(fā)展變化，用科技信息化手段全面采集和整合各類(lèi)消防資源，開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析研判，盡快形成“信息導(dǎo)消、數(shù)據(jù)強(qiáng)消”的消防工作新格局，也成為了擺在我們面前的新課題。

    一、推進(jìn)消防大數(shù)據(jù)建設(shè)勢(shì)在必行

    2015年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》，提出2017年底前形成跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源共享共用格局；2018年底前建成國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)金稅、金關(guān)、金財(cái)、金盾等10余個(gè)信息系統(tǒng)通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行了數(shù)據(jù)共享、交換等具體工作目標(biāo)，并就大數(shù)據(jù)建設(shè)促進(jìn)安全保障高效化，提出了具體工作任務(wù)，也即要“加強(qiáng)有關(guān)執(zhí)法部門(mén)間的數(shù)據(jù)流通，在法律許可和確保安全的前提下，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治理相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的歸集、發(fā)掘及關(guān)聯(lián)分析，強(qiáng)化對(duì)妥善應(yīng)對(duì)和處理重大突發(fā)公共事件的數(shù)據(jù)支持，提高公共安全保障能力，推動(dòng)構(gòu)建智能防控、綜合治理的公共安全體系，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定。”

    去年以來(lái)，全省公安“警務(wù)大數(shù)據(jù)”工程已全面啟動(dòng)，提出了“借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新科技信息化手段，力爭(zhēng)通過(guò)強(qiáng)化公安信息、社會(huì)信息、互聯(lián)網(wǎng)信息等數(shù)據(jù)資源在全省跨地域、跨部門(mén)的匯聚整合、智能處理、靈活調(diào)用，進(jìn)一步提高公安工作的情報(bào)洞察能力、分析決策能力、指揮管理能力、服務(wù)社會(huì)能力。”的工作目標(biāo)。近兩年來(lái)，“公安警務(wù)大數(shù)據(jù)”建設(shè)成效顯著，逐步健全了與大數(shù)據(jù)相匹配的收集、研判、實(shí)戰(zhàn)機(jī)制，在案情預(yù)測(cè)、抓捕追逃、關(guān)卡設(shè)置、合成運(yùn)作等方面展現(xiàn)出了大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用的巨大威力，在大數(shù)據(jù)背景下的公安機(jī)關(guān)警務(wù)勤務(wù)機(jī)制轉(zhuǎn)變對(duì)于基層所隊(duì)帶來(lái)的倒逼、助推之力，已經(jīng)勢(shì)不可擋。

    相比于各級(jí)政府“智慧城市”，以及公安“警務(wù)大數(shù)據(jù)”的快速發(fā)展，消防大數(shù)據(jù)工作剛處于起步階段，如何借力“智慧城市”建設(shè)成果，抓住全省公安機(jī)關(guān)“數(shù)據(jù)強(qiáng)警”戰(zhàn)略全面開(kāi)展有力契機(jī)，建立完善“用數(shù)據(jù)研判評(píng)估、用數(shù)據(jù)預(yù)知預(yù)警、用數(shù)據(jù)輔助決策、用數(shù)據(jù)指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)、用數(shù)據(jù)加強(qiáng)監(jiān)督、用數(shù)據(jù)改革創(chuàng)新”消防工作新機(jī)制，來(lái)推動(dòng)公共消防安全工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，已經(jīng)勢(shì)在必行。

    二、推進(jìn)消防大數(shù)據(jù)建設(shè)工作面臨的主要困難

    （一）對(duì)開(kāi)展消防大數(shù)據(jù)工作的重要性認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一。一方面，大數(shù)據(jù)作為一個(gè)全新理念，對(duì)消防部隊(duì)而言是一個(gè)陌生的詞匯，對(duì)非從事信息化專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用前景及價(jià)值均不得而知，因此，很多領(lǐng)導(dǎo)干部忽視了大數(shù)據(jù)的重要性，將大數(shù)據(jù)建設(shè)與經(jīng)費(fèi)投入劃等號(hào)，從而在主觀(guān)上排斥新技術(shù)；另一方面，業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)大數(shù)據(jù)認(rèn)識(shí)膚淺，簡(jiǎn)單認(rèn)為大數(shù)據(jù)就是信息部門(mén)的事情，只是搞系統(tǒng)建設(shè)，業(yè)務(wù)部門(mén)只管應(yīng)用，抱有事不關(guān)己，高高掛起的心態(tài)，對(duì)大數(shù)據(jù)建設(shè)工作熱情不高，未很好的發(fā)揮協(xié)同配合作用，缺乏將大數(shù)據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)換為指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的能力。

    （二）數(shù)據(jù)共享匯集還存在難度。提升防滅火中心工作質(zhì)效的核心在于數(shù)據(jù)應(yīng)用，當(dāng)前消防的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，在跨部門(mén)、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)匯集共享上，不同程度存在信息壁壘、信息孤島的現(xiàn)象，部門(mén)間尚未建立有效的信息交換、共享機(jī)制和平臺(tái)，一些有價(jià)值的公共信息資源與商業(yè)數(shù)據(jù)的面對(duì)消防部門(mén)開(kāi)放程度較低，在開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督、滅火救援工作時(shí)始終缺乏相應(yīng)的外部數(shù)據(jù)信息支撐，數(shù)據(jù)信息低效化的問(wèn)題日益突出，如何建立有效的協(xié)同機(jī)制，能夠綜合運(yùn)用安監(jiān)、氣象、環(huán)保、交通、城建等行業(yè)部門(mén)的數(shù)據(jù)，有針對(duì)性的指導(dǎo)防滅火業(yè)務(wù)工作，成為擺在消防部隊(duì)面前的一道難題。

    （三）內(nèi)部數(shù)據(jù)質(zhì)量亟待提升。目前，各一體化消防業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)已基本完成采集，但是從統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，數(shù)據(jù)質(zhì)量仍不理想。究其原因，主要為以下三方面：一是數(shù)據(jù)采集手段落后，數(shù)據(jù)基本依托人工方式采集，水源等數(shù)據(jù)需要手工點(diǎn)選，大量數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性；二是基層單位覺(jué)得系統(tǒng)設(shè)計(jì)邏輯不合理，與實(shí)際業(yè)務(wù)工作相背離，不愿運(yùn)用系統(tǒng)，加之各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)未建立有效的數(shù)據(jù)管控措施，數(shù)據(jù)的質(zhì)量、時(shí)效性缺乏可靠保證。三是上級(jí)開(kāi)展考核時(shí)未形成完善的協(xié)同機(jī)制，各部門(mén)在系統(tǒng)應(yīng)用、數(shù)據(jù)質(zhì)量考核上標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息不對(duì)稱(chēng)，基層為了應(yīng)付檢查，突擊進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、修訂，導(dǎo)致了系統(tǒng)存在大量虛假、偽造、過(guò)期數(shù)據(jù)。

    （四）信息數(shù)據(jù)應(yīng)用意識(shí)不強(qiáng)能力不足。一體化系統(tǒng)中采集了大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，但各地在如何將現(xiàn)有數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，用于提高火災(zāi)防控水平能力上普遍不足。一些單位主觀(guān)上認(rèn)識(shí)有所偏差，將系統(tǒng)應(yīng)用單純看做為完成考核任務(wù)，沒(méi)有真正將系統(tǒng)應(yīng)用與業(yè)務(wù)工作相融合，通過(guò)數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作更無(wú)從談起。消防大數(shù)據(jù)建設(shè)的最終目的是以海量數(shù)據(jù)匯聚為基礎(chǔ)，利用數(shù)據(jù)分析研判模型提供支撐，從而不斷提升動(dòng)態(tài)化、信息化條件下駕馭火災(zāi)防控和滅火救援精確指揮的能力。

    （五）人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。近年來(lái)，信息化建設(shè)取得了明顯進(jìn)步，通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)手段，使火災(zāi)防控和精確調(diào)度具備可能，但是從各級(jí)消防部隊(duì)配備人員結(jié)構(gòu)來(lái)看，普遍缺乏能夠掌握運(yùn)用新技術(shù)能力的人才，懂業(yè)務(wù)邏輯的不懂技術(shù)，懂技術(shù)的不懂業(yè)務(wù)，部隊(duì)各級(jí)急需加強(qiáng)信息化專(zhuān)業(yè)人才配備，建立一支能夠綜合駕馭運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

    三、推進(jìn)消防大數(shù)據(jù)建設(shè)工作的幾點(diǎn)想法

    （一）要全面爭(zhēng)取黨委政府支持。消防大數(shù)據(jù)建設(shè)涉及面廣、大局性強(qiáng)、系統(tǒng)性高、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，能不能取得又好又快的發(fā)展，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是大前提。各級(jí)消防部門(mén)要主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)溝通，按照公共安全工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，緊緊依靠黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，將消防大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、“智慧城市”建設(shè)等內(nèi)容，充分爭(zhēng)取人才、經(jīng)費(fèi)、資源、技術(shù)保障，成立專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、消防、經(jīng)信、安監(jiān)、民政、衛(wèi)生、教育等相關(guān)部門(mén)，合力開(kāi)展消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用工作。

    （二）要提升消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力和意識(shí)。部隊(duì)各級(jí)要將大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用工作作為今后一段時(shí)間消防重點(diǎn)工作、重要措施，以強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和消防基礎(chǔ)建設(shè)為目標(biāo)，不斷深化消防大數(shù)據(jù)的匯聚挖掘、關(guān)聯(lián)分析和創(chuàng)新應(yīng)用，形成“消防大數(shù)據(jù)研判+警務(wù)決策、合成監(jiān)管、滅火救援、基礎(chǔ)建設(shè)、社會(huì)動(dòng)員”的消防工作新機(jī)制。根據(jù)業(yè)務(wù)條線(xiàn)實(shí)際需求，構(gòu)建消防大數(shù)據(jù)分析研判模型，開(kāi)展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患、單位主體責(zé)任落實(shí)、消防責(zé)任人員履職、滅火救援輔助決策及效能分析研判等，為實(shí)現(xiàn)消防資源的優(yōu)化配置、火災(zāi)動(dòng)態(tài)精確監(jiān)管、滅火救援精確指揮等工作提供決策依據(jù)。同時(shí)對(duì)取得積極成效的單位和個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，培養(yǎng)全體官兵應(yīng)用熱情，在政府有關(guān)部門(mén)和全社會(huì)形成“信息導(dǎo)消、數(shù)據(jù)強(qiáng)消”的濃厚氛圍。

    （三）要健全數(shù)據(jù)共享和工作協(xié)同機(jī)制。努力形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)共同參與”的工作局面，由政府牽頭組織各業(yè)務(wù)部門(mén)和社會(huì)單位齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)，消除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)信息資源網(wǎng)絡(luò)互通、高度共享，以資源共享支撐工作協(xié)同。

如：安監(jiān)部門(mén)要將危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)數(shù)據(jù)納入消防大數(shù)據(jù)共享范圍，將消防工作納入安全生產(chǎn)信息化建設(shè)內(nèi)容；交通部門(mén)要實(shí)時(shí)對(duì)各級(jí)消防部門(mén)共享開(kāi)放“兩客一危”、車(chē)輛運(yùn)輸、港口碼頭存儲(chǔ)等?；反鎯?chǔ)、運(yùn)輸信息；各級(jí)政府住建部門(mén)要積極推進(jìn)建設(shè)工程以及從業(yè)單位、從業(yè)人員，及其監(jiān)督管理相關(guān)數(shù)據(jù)納入消防大數(shù)據(jù)共享范圍；各級(jí)民政、教育、衛(wèi)生、商務(wù)等部門(mén)以及供水、供氣、供電等社會(huì)服務(wù)單位要分別將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、供水供氣供電相關(guān)數(shù)據(jù)納入消防大數(shù)據(jù)共享范圍。

    （四）要強(qiáng)化消防大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)。部隊(duì)各級(jí)要高度重視消防大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用人才隊(duì)伍建設(shè)，積極采取措施，組建一支社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的消防大數(shù)據(jù)研判隊(duì)伍，培養(yǎng)一批會(huì)建設(shè)、會(huì)研判、會(huì)管理、會(huì)操作的專(zhuān)業(yè)人才，為消防大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用工作提供可靠的人才智力支撐。要加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)的聯(lián)系合作，依托社會(huì)力量，增強(qiáng)應(yīng)用大數(shù)據(jù)開(kāi)展消防工作的意識(shí)和能力，強(qiáng)化消防大數(shù)據(jù)知識(shí)普及和宣傳教育，提高社會(huì)認(rèn)知和應(yīng)用水平。