隨著社會(huì)精神文明建設(shè)的不斷深入發(fā)展，人們對(duì)養(yǎng)老院、福利院等服務(wù)機(jī)構(gòu)的需求逐漸加大，這類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全不僅關(guān)系到個(gè)人、家庭和社區(qū)的安全，也關(guān)系到國(guó)家社會(huì)的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，黑龍江綏化聯(lián)合敬老院火災(zāi)11人死亡、四川廣安仁愛(ài)療養(yǎng)院火災(zāi)4人死亡、河南魯山養(yǎng)老院火災(zāi)38人遇難……，頻發(fā)的事故教訓(xùn)十分慘痛，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理的重要性也逐步顯現(xiàn)出來(lái)，夏季即將來(lái)臨，用電負(fù)荷增大，點(diǎn)蚊香現(xiàn)象增多，火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)一步上升，本文就如何結(jié)合夏季消防管理工作內(nèi)容，如何深入推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全宣傳，提升公眾抗御火災(zāi)能力，談一些粗淺的看法。

    一、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀

    以靖江市為例，全市常住人口688122人，其中70歲以上人口112349人，占1.63%。全市登記運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老院、托老所等類似養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共18家，其中城區(qū)6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12家，工作人員232人,共住宿老人2032人，其中70歲以上1521人，80歲以上511人，鰥寡獨(dú)居220人，行動(dòng)不便或癱瘓?jiān)诖矡o(wú)自理能力86人。

    一是管理存在漏洞。由于體制限制及受傳統(tǒng)觀念影響，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員日常主要對(duì)住宿老人的飲食住宿負(fù)責(zé)，對(duì)具體行政事務(wù)不甚了解，而相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)消防安全工作也不夠重視，各項(xiàng)管理制度沒(méi)有真正落到實(shí)處，對(duì)部分老人私自使用大功率電器、私拉亂接電線、明火做飯、點(diǎn)蚊香驅(qū)蚊燈等容易引發(fā)火災(zāi)事故等情況視而不見(jiàn)，致使部分火災(zāi)隱患長(zhǎng)期存在。

    二是安全隱患突出。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在為了保證入住老人的人身安全，私自對(duì)電梯、樓梯等設(shè)施進(jìn)行改造，在門窗、樓道等重點(diǎn)部位安裝防盜、防滑裝置，設(shè)置影響逃生和滅火救援的金屬護(hù)窗、鐵柵欄等障礙物，且通常處于鎖閉狀態(tài)，如發(fā)生火災(zāi)等事故，人員不能第一時(shí)間有效撤離。同時(shí)，考慮到入住對(duì)象均為老人，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多未按照要求組織消防知識(shí)學(xué)習(xí)、進(jìn)行逃生預(yù)案演練。

    三是應(yīng)急能力偏弱。由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員普遍存在年齡大、工資待遇差、文化程度低等原因，導(dǎo)致大部分工作人員責(zé)任心不高，消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制得不到落實(shí)，消防安全責(zé)任人、管理人和巡查人員沒(méi)有真正履行自身職責(zé)，不能熟練掌握滅火器、消火栓、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、防火門、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、火災(zāi)事故廣播等消防設(shè)施的使用技能，不能做到會(huì)報(bào)警、會(huì)逃生、會(huì)組織引導(dǎo)人員疏散、會(huì)撲滅初起火災(zāi)。

    四是宣傳教育不夠。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防宣傳往往是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而宣傳，為了宣傳而宣傳，與實(shí)際工作常有脫節(jié)，基本沿襲過(guò)去的老方法、老套路，停留在搞現(xiàn)場(chǎng)咨詢、拉幾條橫幅或標(biāo)語(yǔ)，印發(fā)一些宣傳資料等，缺乏有深度的引導(dǎo)性、趣味性，針對(duì)性不強(qiáng)，滿足不了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和服務(wù)對(duì)象的需求，宣傳效果上還難以取得令人滿意的反響，消防宣傳的教育功能也難以得到切實(shí)的發(fā)揮。

    二、幾點(diǎn)工作意見(jiàn)建議

    （一）?？闯Ｏ霃?qiáng)宣傳。為切實(shí)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全工作，要結(jié)合消防安全的具體要求，大力開(kāi)展消防安全宣傳，注重先“防”，下好先手棋。

    一是消防部門要安排警力定期進(jìn)行走訪了解，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，發(fā)現(xiàn)住宿老人在日常生活中可能存在的事故安全隱患，并對(duì)各類設(shè)施裝備的安全改造提供消防技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，對(duì)可能影響人員疏散、消防救援的設(shè)置及行為及時(shí)進(jìn)行整改制止。

    二是要整合社會(huì)面上的優(yōu)勢(shì)資源，邀請(qǐng)各類專家、學(xué)者和宣傳人才，成立消防宣傳智囊團(tuán)，結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地域的地理、氣候、物產(chǎn)、人文特點(diǎn)，多方面、多角度地策劃有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的消防宣傳活動(dòng)。

    三是聯(lián)合多部門尤其是民政部門，要根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)、服務(wù)對(duì)象、從業(yè)人員實(shí)際，把各種事故隱患考慮周全，制訂好各類應(yīng)急處置預(yù)案，確保一旦出現(xiàn)警情能第一時(shí)間反應(yīng)、第一時(shí)間處置。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人也要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，把安全工作掌控于手中，做到逐層逐級(jí)分解責(zé)任，做到“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)出事，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，保證消防安全工作落到實(shí)處。

    （二）常訓(xùn)常演強(qiáng)日常。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)具有事故不定突發(fā)性和嚴(yán)重危害性的特點(diǎn)，要注重先“練”，打好主動(dòng)仗。

    一是要著力提升自身自救能力。要從提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員及住宿人員的自救能力入手，提升自身防火滅火水平，經(jīng)常性組織工作人員及有行為能力的老人進(jìn)行消防知識(shí)學(xué)習(xí)，使其了解并掌握基本的消防常識(shí)，做到會(huì)報(bào)火警，會(huì)使用滅火器材，會(huì)撲救初期火災(zāi)，會(huì)組織人員疏散。

    二是要嚴(yán)把從業(yè)人員就業(yè)關(guān)口，把年紀(jì)輕、行為能力強(qiáng)的人安排在消防安全崗位，根據(jù)實(shí)際情況采取崗前消防安全培訓(xùn)合格上崗，定期組織從業(yè)人員開(kāi)展有針對(duì)性的消防知識(shí)、器材操作培訓(xùn)并組織演習(xí)，通過(guò)“倒逼”機(jī)制，進(jìn)一步提升從業(yè)人員對(duì)消防安全重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，使其自覺(jué)、主動(dòng)參與消防安全工作。

    三要要結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人、殘疾人的認(rèn)知特點(diǎn)，定期組織開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的疏散逃生演練，切實(shí)做到一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能夠快速有效組織人員疏散逃生。

    （三）常查常講強(qiáng)制度。消防安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工程，要結(jié)合新形勢(shì)下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，將消防工作任務(wù)長(zhǎng)抓不懈，筑好防火墻。

    一是要依法督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，嚴(yán)把審批關(guān)，確保基礎(chǔ)建設(shè)不留先天隱患。對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要按照規(guī)范要求設(shè)置消防設(shè)施，定期開(kāi)展線路、用火、用電安全檢查。對(duì)存在隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)責(zé)令整改并全程跟蹤直至隱患消除，從根本上改善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的消防安全環(huán)境。

    二是要建立完善消防安全規(guī)章制度，督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全制度，整合管理員、護(hù)工等力量，強(qiáng)化廚房、居住區(qū)等重點(diǎn)部位防火巡查，規(guī)范電熱器具使用。火源管理，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，保障消防設(shè)施完好有效，疏散通道和安全出口暢通。

    三是要建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)全民消防格局，充分整合民政、消防、安監(jiān)、街道等部門資源，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作、隱患抄告、信息共享等機(jī)制，不斷構(gòu)建齊抓共管的消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。