自公安部“大連會議”以來，面對大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術、新業(yè)態(tài)，如何依托科技信息化技術創(chuàng)新，促進立體化現(xiàn)代化治安防控體系構建，提高公共安全保障能力，成為了今后一個時期“警務大數(shù)據(jù)”建設的重要目標。在此背景下，如何積極順應大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)社會發(fā)展變化，用科技信息化手段全面采集和整合各類消防資源，開展大數(shù)據(jù)分析研判，盡快形成“信息導消、數(shù)據(jù)強消”的消防工作新格局，也成為了擺在我們面前的新課題。

    一、推進消防大數(shù)據(jù)建設勢在必行

    2015年，國務院出臺了《關于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，提出2017年底前形成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局；2018年底前建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，實現(xiàn)金稅、金關、金財、金盾等10余個信息系統(tǒng)通過統(tǒng)一平臺進行了數(shù)據(jù)共享、交換等具體工作目標，并就大數(shù)據(jù)建設促進安全保障高效化，提出了具體工作任務，也即要“加強有關執(zhí)法部門間的數(shù)據(jù)流通，在法律許可和確保安全的前提下，加強對社會治理相關領域數(shù)據(jù)的歸集、發(fā)掘及關聯(lián)分析，強化對妥善應對和處理重大突發(fā)公共事件的數(shù)據(jù)支持，提高公共安全保障能力，推動構建智能防控、綜合治理的公共安全體系，維護國家安全和社會安定。”

    去年以來，全省公安“警務大數(shù)據(jù)”工程已全面啟動，提出了“借助云計算、大數(shù)據(jù)等新科技信息化手段，力爭通過強化公安信息、社會信息、互聯(lián)網(wǎng)信息等數(shù)據(jù)資源在全省跨地域、跨部門的匯聚整合、智能處理、靈活調(diào)用，進一步提高公安工作的情報洞察能力、分析決策能力、指揮管理能力、服務社會能力。”的工作目標。近兩年來，“公安警務大數(shù)據(jù)”建設成效顯著，逐步健全了與大數(shù)據(jù)相匹配的收集、研判、實戰(zhàn)機制，在案情預測、抓捕追逃、關卡設置、合成運作等方面展現(xiàn)出了大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)運用的巨大威力，在大數(shù)據(jù)背景下的公安機關警務勤務機制轉變對于基層所隊帶來的倒逼、助推之力，已經(jīng)勢不可擋。

    相比于各級政府“智慧城市”，以及公安“警務大數(shù)據(jù)”的快速發(fā)展，消防大數(shù)據(jù)工作剛處于起步階段，如何借力“智慧城市”建設成果，抓住全省公安機關“數(shù)據(jù)強警”戰(zhàn)略全面開展有力契機，建立完善“用數(shù)據(jù)研判評估、用數(shù)據(jù)預知預警、用數(shù)據(jù)輔助決策、用數(shù)據(jù)指導實戰(zhàn)、用數(shù)據(jù)加強監(jiān)督、用數(shù)據(jù)改革創(chuàng)新”消防工作新機制，來推動公共消防安全工作轉型升級，已經(jīng)勢在必行。

    二、推進消防大數(shù)據(jù)建設工作面臨的主要困難

    （一）對開展消防大數(shù)據(jù)工作的重要性認識還不統(tǒng)一。一方面，大數(shù)據(jù)作為一個全新理念，對消防部隊而言是一個陌生的詞匯，對非從事信息化專業(yè)的人員來說，大數(shù)據(jù)的應用前景及價值均不得而知，因此，很多領導干部忽視了大數(shù)據(jù)的重要性，將大數(shù)據(jù)建設與經(jīng)費投入劃等號，從而在主觀上排斥新技術；另一方面，業(yè)務部門對大數(shù)據(jù)認識膚淺，簡單認為大數(shù)據(jù)就是信息部門的事情，只是搞系統(tǒng)建設，業(yè)務部門只管應用，抱有事不關己，高高掛起的心態(tài)，對大數(shù)據(jù)建設工作熱情不高，未很好的發(fā)揮協(xié)同配合作用，缺乏將大數(shù)據(jù)技術轉換為指導業(yè)務工作的能力。

    （二）數(shù)據(jù)共享匯集還存在難度。提升防滅火中心工作質效的核心在于數(shù)據(jù)應用，當前消防的數(shù)據(jù)主要來源于一體化消防業(yè)務信息系統(tǒng)，在跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)匯集共享上，不同程度存在信息壁壘、信息孤島的現(xiàn)象，部門間尚未建立有效的信息交換、共享機制和平臺，一些有價值的公共信息資源與商業(yè)數(shù)據(jù)的面對消防部門開放程度較低，在開展執(zhí)法監(jiān)督、滅火救援工作時始終缺乏相應的外部數(shù)據(jù)信息支撐，數(shù)據(jù)信息低效化的問題日益突出，如何建立有效的協(xié)同機制，能夠綜合運用安監(jiān)、氣象、環(huán)保、交通、城建等行業(yè)部門的數(shù)據(jù)，有針對性的指導防滅火業(yè)務工作，成為擺在消防部隊面前的一道難題。

    （三）內(nèi)部數(shù)據(jù)質量亟待提升。目前，各一體化消防業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)已基本完成采集，但是從統(tǒng)計情況來看，數(shù)據(jù)質量仍不理想。究其原因，主要為以下三方面：一是數(shù)據(jù)采集手段落后，數(shù)據(jù)基本依托人工方式采集，水源等數(shù)據(jù)需要手工點選，大量數(shù)據(jù)缺乏準確性；二是基層單位覺得系統(tǒng)設計邏輯不合理，與實際業(yè)務工作相背離，不愿運用系統(tǒng)，加之各級業(yè)務部門未建立有效的數(shù)據(jù)管控措施，數(shù)據(jù)的質量、時效性缺乏可靠保證。三是上級開展考核時未形成完善的協(xié)同機制，各部門在系統(tǒng)應用、數(shù)據(jù)質量考核上標準不統(tǒng)一、信息不對稱，基層為了應付檢查，突擊進行數(shù)據(jù)錄入、修訂，導致了系統(tǒng)存在大量虛假、偽造、過期數(shù)據(jù)。

    （四）信息數(shù)據(jù)應用意識不強能力不足。一體化系統(tǒng)中采集了大量的業(yè)務數(shù)據(jù)，但各地在如何將現(xiàn)有數(shù)據(jù)轉化為戰(zhàn)斗力，用于提高火災防控水平能力上普遍不足。一些單位主觀上認識有所偏差，將系統(tǒng)應用單純看做為完成考核任務，沒有真正將系統(tǒng)應用與業(yè)務工作相融合，通過數(shù)據(jù)分析指導業(yè)務工作更無從談起。消防大數(shù)據(jù)建設的最終目的是以海量數(shù)據(jù)匯聚為基礎，利用數(shù)據(jù)分析研判模型提供支撐，從而不斷提升動態(tài)化、信息化條件下駕馭火災防控和滅火救援精確指揮的能力。

    （五）人才隊伍建設亟待加強。近年來，信息化建設取得了明顯進步，通過運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術手段，使火災防控和精確調(diào)度具備可能，但是從各級消防部隊配備人員結構來看，普遍缺乏能夠掌握運用新技術能力的人才，懂業(yè)務邏輯的不懂技術，懂技術的不懂業(yè)務，部隊各級急需加強信息化專業(yè)人才配備，建立一支能夠綜合駕馭運用大數(shù)據(jù)技術的復合型人才隊伍。

    三、推進消防大數(shù)據(jù)建設工作的幾點想法

    （一）要全面爭取黨委政府支持。消防大數(shù)據(jù)建設涉及面廣、大局性強、系統(tǒng)性高、立足長遠，能不能取得又好又快的發(fā)展，政府統(tǒng)一領導是大前提。各級消防部門要主動向黨委政府匯報溝通，按照公共安全工作“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，緊緊依靠黨委政府領導，將消防大數(shù)據(jù)建設應用納入地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、“智慧城市”建設等內(nèi)容，充分爭取人才、經(jīng)費、資源、技術保障，成立專門工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、消防、經(jīng)信、安監(jiān)、民政、衛(wèi)生、教育等相關部門，合力開展消防大數(shù)據(jù)平臺建設應用工作。

    （二）要提升消防大數(shù)據(jù)應用能力和意識。部隊各級要將大數(shù)據(jù)建設應用工作作為今后一段時間消防重點工作、重要措施，以強化火災預防、滅火救援和消防基礎建設為目標，不斷深化消防大數(shù)據(jù)的匯聚挖掘、關聯(lián)分析和創(chuàng)新應用，形成“消防大數(shù)據(jù)研判+警務決策、合成監(jiān)管、滅火救援、基礎建設、社會動員”的消防工作新機制。根據(jù)業(yè)務條線實際需求，構建消防大數(shù)據(jù)分析研判模型，開展火災風險隱患、單位主體責任落實、消防責任人員履職、滅火救援輔助決策及效能分析研判等，為實現(xiàn)消防資源的優(yōu)化配置、火災動態(tài)精確監(jiān)管、滅火救援精確指揮等工作提供決策依據(jù)。同時對取得積極成效的單位和個人要予以表彰獎勵，廣泛宣傳發(fā)動，培養(yǎng)全體官兵應用熱情，在政府有關部門和全社會形成“信息導消、數(shù)據(jù)強消”的濃厚氛圍。

    （三）要健全數(shù)據(jù)共享和工作協(xié)同機制。努力形成“政府統(tǒng)一領導、部門共同參與”的工作局面，由政府牽頭組織各業(yè)務部門和社會單位齊抓共管、協(xié)同推進，消除“信息孤島”，實現(xiàn)信息資源網(wǎng)絡互通、高度共享，以資源共享支撐工作協(xié)同。

如：安監(jiān)部門要將危險化學品相關數(shù)據(jù)納入消防大數(shù)據(jù)共享范圍，將消防工作納入安全生產(chǎn)信息化建設內(nèi)容；交通部門要實時對各級消防部門共享開放“兩客一危”、車輛運輸、港口碼頭存儲等?；反鎯?、運輸信息；各級政府住建部門要積極推進建設工程以及從業(yè)單位、從業(yè)人員，及其監(jiān)督管理相關數(shù)據(jù)納入消防大數(shù)據(jù)共享范圍；各級民政、教育、衛(wèi)生、商務等部門以及供水、供氣、供電等社會服務單位要分別將養(yǎng)老機構、學校、醫(yī)院、商貿(mào)服務業(yè)、供水供氣供電相關數(shù)據(jù)納入消防大數(shù)據(jù)共享范圍。

    （四）要強化消防大數(shù)據(jù)人才隊伍建設。部隊各級要高度重視消防大數(shù)據(jù)建設應用人才隊伍建設，積極采取措施，組建一支社會化、專業(yè)化的消防大數(shù)據(jù)研判隊伍，培養(yǎng)一批會建設、會研判、會管理、會操作的專業(yè)人才，為消防大數(shù)據(jù)建設應用工作提供可靠的人才智力支撐。要加強與高等院校、科研機構、大數(shù)據(jù)服務企業(yè)的聯(lián)系合作，依托社會力量，增強應用大數(shù)據(jù)開展消防工作的意識和能力，強化消防大數(shù)據(jù)知識普及和宣傳教育，提高社會認知和應用水平。